我的网站

湖南省人民当局办公厅关于印发《湖南省省本级当局投资项现在审批及概算管理手段》的报告

2021-07-25 10:57分类:大宗资金 阅读:

  湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省省本级当局投资项现在审批及概算管理手段》的通知

  湘政办发〔2016〕85号

  HNPR—2016—01080

 

各市州、县市区人民当局,省当局各厅委、各直属机构:

  《湖南省省本级当局投资项现在审批及概算管理手段》已经省人民当局允诺,现印发给你们,请仔细贯彻执走。

 

  湖南省人民当局办公厅  

  2016年11月14日 

 

  湖南省省本级当局投资项现在审批及概算管理手段

 

  第一章 总  则

 

  第一条 为进一步强化省本级当局投资项现在审批及概算管理,挑高当局投资收好和项现在管理程度,根据《中共中央国务院关于强化投融资体制改革的偏见》(中发〔2016〕18号)等文件规定,结相符湖南实际,订定本手段。

  第二条 本手段所指省本级当局投资项现在,是指由省安排当局性资金(含省级预算资金、中央投资补助、省级当局性专项建设基金、主权外债资金,以及以省级财政性资金为还款来源的借贷资金)为主体(占项现在总投资50%及以上)投资建设,且建设责任主体为省本级单位的固定资产投资项现在。

  第三条 省本级当局投资项现在履走审批制。项现在开工前的审批环节简化归并为四个环节,即立项审批(含项现在提出书、可走性钻研报告审批)、初步设计及概算审批、施工图说相符审阅、施工准许证审批四个环节,由响答部分牵头,分阶段推进并联审批。各审批环节相关审批事项,整齐纳入在线审批监管平台办理。

  相符下列条件之一的当局投资项现在,不再审批项现在提出书,直接进入可走性钻研报告审批程序:

  (一)已列入全省国民经济和社会发展五年规划摘要;

  (二)已列入国家或省当局允诺的专项建设规划;

  (三)总投资1000万元以下,且不需新添建设用地;

  (四)省当局常务会议钻研允诺的建设项现在。

  第四条 省本级当局投资项现在在项现在提出书、可走性钻研报告及投资估算、初步设计及投资概算的系统、审批以及建设过程中,答当相符国家相关建设标准和规范。

  第五条 省发改部分与省财政、住房城乡建设、国土资源、审计、环境珍惜、走业管理等部分竖立联动机制,实现新闻共享。

  第六条 凡不涉及国家坦然和国家隐秘、法律法规未不准公开的省本级当局投资项现在,答当依照当局新闻公开的相关规定,将项现在审批情况向社会公开。

 

  第二章 项现在决策

 

  第七条 适当系统规划的周围,省发改委和省直相关部分答当系统专项规划。依照规定权限和程序允诺的专项规划,是项现在决策的主要依据。

  第八条 《湖南省省本级宏大项现在决策程序规定(试走)》及《湖南省省本级宏大项现在决策程序规定实施细目》规定周围内的省本级当局投资项现在,答按程序报省人民当局审议允诺后,再依照本手段的规定程序审批。

  第九条 按规定需审批项现在提出书的省本级当局投资项现在,项现在单位清淡答委托具备乙级及以上资质等级的工程询问机构系统项现在提出书(项现在单位具备响答能力的,也可自走系统项现在提出书),对项现在建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建周围、投资匡算、资金筹措以及社会收好和经济收好等进走初步分析,并附相关文件原料。项现在提出书的系统格式、内容和深度答当达到国家规定请求。

  第十条 省本级当局投资项现在提出书系统完善后,由项现在单位(附主管部分偏见)或其主管部分依照规定程序报送省发改委审批,并答当附以下文件:

  (一)相关建设标准或建设依据文件;

  (二)省级财政部分资金安排偏见或资金来源审核偏见;

  (三)国家或省规定答当挑交的其他文件。

  第十一条 省发改委对相符相关规定、确有必要建设的项现在,允诺项现在提出书,并将批复文件抄送同级财政、住房城乡建设、国土资源、环境珍惜、安监、人防、纪检监察、审计、统计等部分。项现在提出书批复文件能够规定有效期。

  第十二条 省本级当局投资项现在单位依据项现在提出书批复文件,机关开展可走性钻研,并依照规定向城乡规划、国土资源等部分申请办理规划选址、用地预审等审批手续。

  第十三条 省发改委允诺项现在提出书之后,对涉及社会公多益处的项现在答依照相关规定进走公示。公示期间征集到的主要偏见和提出,及时送项现在单位,行为系统和审批项现在可走性钻研报告的主要参考。

  第十四条 省本级当局投资项现在提出书允诺后,项现在单位清淡答当委托乙级及以上工程询问机构系统可走性钻研报告(项现在单位具备响答资质的,也可自走系统项现在可走性钻研报告),对项现在在技术和经济上的可走性以及社会收好、节能、资源综相符行使、生态环境影响、社会安详风险等进走周详分析论证,落实各项建设和运走保障条件。可走性钻研报告的系统格式、内容和深度答当达到国家规定请求。

  总投资1000万元以下,且不需新添建设用地的建设项现在,能够简化可走性钻研报告系统内容,重点阐述项现在建设的必要性、建设依据、建设内容及周围、资金来源等情况。

  第十五条 省本级当局投资项现在可走性钻研报告答当包含招标周围、招标手段、招标机关方法等内容。

  第十六条 省本级当局投资项现在可走性钻研报告系统完善后,由项现在单位依照规定程序报送省发改委审批,并附相关部分依法依规出具的以下文件:

  (一)城乡规划走政主管部分出具的选址偏见书(仅指新添划拨用地项现在);

  (二)国土资源走政主管部分出具的用地预审偏见(不涉及新添用地,在已允诺的建设用地周围内进走改扩建的项现在能够不进走用地预审);

  (三)省级财政部分出具的资金安排偏见或资金来源审核偏见(省发改委全额安排建设资金,或安排片面资金其余申请中央预算内投资补助的项现在除外);

  (四)根据法律法规请求或省当局相关规定答挑交的其他文件。

  第十七条 省本级当局投资项现在可走性钻研报告审批时,清淡答当委托具备响答资质的工程询问机构进走评估,稀奇宏大的项现在履走行家评议制度。

  第十八条 省发改委对相符相关规定、具备建设条件的项现在,允诺可走性钻研报告,并将批复文件抄送同级财政、住房城乡建设、国土资源、环境珍惜、纪检监察、人防、审计、统计等部分。可走性钻研报告批复文件能够规定有效期。

  对于情况稀奇、影响宏大的项现在,必要审批开工报告的, 律师解答答当在可走性钻研报告批复文件中予以清晰。

  第十九条 经允诺的项现在可走性钻研报告是确定建设项方针依据。项现在单位依据可走性钻研报告批复文件,按规定向住房城乡建设、国土资源等部分申请办理规划准许、正式用地等手续,并委托具有响答资质的勘查设计单位进走初步设计。总投资1000万元以下,且不需新添建设用地的建设项现在,能够不系统和报批初步设计及概算,其建设投资按可走性钻研报告批复的估算投资额进走控制。

  第二十条 省本级当局投资项现在初步设计答当相符国家相关规定,按可走性钻研报告批复请求进走设计,清晰各单项工程或者单位工程的建设内容、建设周围、建设标准、主要原料、设备规格和技术参数等设计方案,做好市政配套、人防工程、修建节能等专项设计,并依据相关规定系统投资概算。

  第二十一条 省本级当局投资项现在投资概算超过可走性钻研报告允诺的投资估算百分之十的,或者项现在单位、建设性质、建设地点、建设周围、技术方案等发生宏大变更的,答及时报告项现在审批单位。项现在审批单位能够请求项现在单位重新机关系统和报批可走性钻研报告,并征求省财政厅关于追添资金安排的偏见;或请求项现在单位厉格依照可走性钻研报告批复,重新系统和报批初步设计及概算。

  第二十二条 省本级当局投资项现在初步设计系统完善后,由项现在单位按程序报送省直相关部分审批。其中,交通项现在由省交通运输厅机关审批,水利项现在由省水利厅机关审批,房屋修建和市政工程项现在由省住房城乡建设厅机关审批,铁路项现在由省发改委审批,其余项现在由相关走业主管部分机关审批。国家或省另有规定的,从其规定。

 

  第三章 概算审核

 

  第二十三条 省本级当局投资项现在概算由省发改委在项现在初步设计阶段委托评审后审批,或由省发改委核定额度后挑交相关走业主管部分与初步设计一并批复,省人民当局另有规定的,从其规定。概算评审与初步设计评审能够同步安排,相符并评审。其中,采用“一阶段设计”的项现在(初步设计与施工图设计相符一),其施工图设计及工程预算答执走概算审批的相关规定。由国家审批的省本级当局投资项现在,其初步设计及概算审批(或审核)按国家相关规定执走。经允诺的初步设计及投资概算行为项现在建设实施和安排当局投资的依据。

  第二十四条 投资概算答包括国家规定的项现在建设所需的通盘费用,包括建安工程费用(含房屋类建设项现在装修费用)、设备费、工程建设其他费用、代建费、基本预备费等。其中,建安工程费中,清淡房屋类建设项现在装修标准,参照《党政机关办公用房建设标准》(发改投资〔2014〕2674号),费用按不超过建安工程费的35%控制;稀奇用途房屋类建设项现在装修,按相关建设标准或参照外省市同类项方针中等程度核定控制标准,国家另有规定的按其规定执走。

  第二十五条 除项现在建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生宏大转折和自然灾难等弗成抗力因素外,经核定的投资概算不得突破。

 

  第四章 概算控制

 

  第二十六条 省本级当局投资项方针主管部分、项现在行使单位、代建单位、设计单位和监理单位等参建单位答当强化项现在投资全过程管理,确保项现在总投资控制在概算以内。

  第二十七条 省发改委依法依规依程序履走省本级当局投资项现在概算核定、监督责任,依照本手段规定受理概算调整。

  第二十八条 省财政厅根据批复或核定的投资概算并按工程进度拨付建设资金。其中,超概算的建设资金,在概算调整按规定程序批复前不予追添安排。

  第二十九条 项现在主管部分履走概算管理和监督责任,依照核定概算厉格控制,在施工图设计(含装修设计)、招标、主体结构封顶、装修、设备安置等主要节点答当开展概算控制检查,不准和纠正违规超概算走为。

  第三十条 项现在单位在其主管部分领导和监督下对概算管理负主要责任,依照核定概算厉格执走。概算核定后,项现在单位答当按季度向项现在主管部分报告项目进展度和概算执走情况,包括施工图设计(含装修设计)及预算是否相符初步设计及概算,招标效果及相符同是否控制在概算以内,项现在建设是否按允诺的内容、周围和标准进走以及是否超概算等。

  第三十一条 按规定履走代建制的省本级当局投资项现在,代建方依照与项现在单位签定的相符同,承担项现在建设实施的相关权利责任,答厉格执走项现在概算,强化概算管理和控制。

  第三十二条 设计单位答当依照法律法规、设计规范和概算文件,履走概算控制责任。初步设计及概算答当相符国家相关规定及可走性钻研报告批复文件请求,并达到响答的深度和质量请求。初步设计及概算批复后,项现在单位机关开展施工图设计(含装修设计),相关设计及预算答当相符允诺的初步设计及概算。

  第三十三条 监理单位答当依照法律法规、相关技术标准、经允诺的设计文件和建设内容、建设周围、建设标准,履走概算监督责任。

  第三十四条 评估单位、招标代理单位、勘察单位、施工单位、设备原料供答商等参建单位依据法律法规和相符同约定,履走响答的概算控制责任。

 

  第五章 概算调整

 

  第三十五条 省本级当局投资项现在初步设计及概算批复或核定后,答当厉格执走,不得擅自添添建设内容、扩大建设周围、挑高建设标准或转折设计方案。确需调整且将会突破投资概算的,项现在单位必须事前向省发改委正式申报;未经允诺的,不得擅自调整实施。

  第三十六条 省本级当局投资项现在因建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生宏大转折和自然灾难等弗成抗力因素等因为导致原核定概算不克已足工程实际必要的,能够向省发改委申请调整概算。

  第三十七条 省本级当局投资项现在申请调整投资概算的,答挑交以下申报原料:

  (一)原初步设计及概算批复或核定文件;

  (二)由具备响答资质单位系统的调整概算书,调整概算与原核定概算对比外,并分类定量表明调整概算的因为、依据和计算手段;

  (三)与调整概算相关的招标及相符同文件,包括变更洽商的增添协议(相符同);

  (四)施工图设计(含装修设计)及预算文件;

  (五)调整概算所需的其他原料。

  第三十八条 省本级当局投资项现在申请调添投资概算幅度未超过原核定概算百分之十(不含),或虽超过百分之十但超概算额度500万元以内(含)的,对于行使预备费能够解决的,不予调整;对于确需调整投资概算的,省发改委委托评审后核定调整。其中,需省财政追添资金安排的,答征求省财政厅偏见。因为价格上涨添添的投资不行为计算其他费用的取费基数。

  第三十九条 省本级当局投资项现在申请调添投资概算幅度超过原核定概算百分之十及以上且超概算额度500万元以上的,须由省审计厅进走审计,省发改委根据审计偏见挑出初审偏见,报省人民当局审定。省审计厅能够根据本手段订定审计做事细目。

  第四十条 申请调整概算的省本级当局投资项现在,如未按法定程序允诺,擅自添添建设内容、扩大建设周围、挑高建设标准、转折设计方案等造成超概算的,除依照第三十七条挑交调整概算的申报原料外,必须同时清晰违规超概算的责任主体,并挑出筹措违规超概算投资的偏见,以及对相关责任单位及责任人的处理偏见。待相关责任单位和责任人处理偏见落实后,由省发改委按规定程序批复调整或报省人民当局审定。

 

  第六章 监督检查与法律责任

 

  第四十一条 省发改、财政、审计、监察和其他相关部分,依据职能分工,对省本级当局投资项目进展走监督检查。

  第四十二条 项现在审批部分和其他相关走业管理部分有下列走为之一的,责令限期改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依纪依规问责,涉嫌作恶作恶的移送司法机关处理。

  (一)忤逆本手段规定程序允诺项现在提出书、可走性钻研报告、初步设计及投资概算的;

  (二)强令或者授意项现在单位忤逆本手段规定的;

  (三)因有意或者宏大偏差造成宏大亏损或者主要损坏公民、法人和其他机关相符法权好的;

  (四)其他忤逆本手段规定的走为。

  第四十三条 项现在主管部分未履走项现在管理和监督责任,授意也允诺添添建设内容、扩大建设周围、挑高建设标准、转折设计方案导致超概算的,依纪依规对直接负责的主管人员和其他责任人员进走问责。

  第四十四条 项现在单位有下列走为之一的,纳入不良名誉记录,责令其限期整改、停息项现在建设或停息投资安排,或收回建设资金,给予通报指斥,并视情况公开曝光。情节主要的,三年内停息该单位项现在审批或投资安排。

  (一)挑供子虚情况骗取项现在审批和当局投资的;

  (二)忤逆国家和省相关规定擅自开工建设的;

  (三)未经允诺擅自添添建设内容、扩大建设周围、挑高建设标准、转折设计方案,管理不善、有意漏项、报幼建大等造成超概算的;

  (四)迁移、侵袭或者挪用建设资金的;

  (五)未及时办理收工验收手续、未经收工验收或者验收不同格即交付行使的;

  (六)已经允诺的项现在,无合法理由未及时实施或者完善的;

  (七)不按国家和省相关规定履走招投标程序的;

  (八)其他忤逆本手段规定的走为。

  第四十五条 代建方、工程询问单位、设计单位、评估单位、招标代理单位、勘察单位、施工单位、监理单位、设备原料供答商等参建单位因舛讹造成超概算的,项现在单位能够根据法律法规和相符同约定向相关参建单位追偿;省发改委商请资质管理部分竖立不良名誉记录,行为相关部分资质评级、一连、降级、撤销的主要参考。根据其情节轻重,依法给予警告、在一按期限内控制其参与省本级当局投资项现在等责罚;造成亏损的,依法承担补偿责任。

  第四十六条 省本级当局投资项现在发生宏大质量坦然事故的,依照国家和省相关规定,依法依规追究相关部分和单位及相关人员的责任。

 

  第七章 附  则

 

  第四十七条 国家对中央投资项现在有特意规定的,按其规定办理。

  第四十八条 党政机关办公楼等楼堂馆所项现在,按党中央、国务院和省委、省当局相关规定厉格管理。其中,办公楼修缮改造项方针审批做事按省当局相关规定执走,其概算调整参照本手段执走。

  第四十九条 各市州能够参照本手段订定本区域的当局投资项现在审批及概算管理手段。

  第五十条 本手段自公布之日首施走。

郑重声明:文章来源于网络,仅作为参考,如果网站中图片和文字侵犯了您的版权,请联系我们处理!

上一篇:工程施工相符作制定书

下一篇:【两会知识】全国政协十三届一次会议怎么开?

相关推荐

返回顶部